内蒙古陕西宁夏等地工业园区土地闲置:村民开荒种菜

内蒙古陕西宁夏等地工业园区土地闲置:村民开荒种菜
新浪财经联合黑猫投诉、微博航空,敞开航空公司“金凤奖”评选,快来选出为你供给全方位、专业、安全服务的航空公司吧。【我要投票】 工业园区土地撂荒现象查询▲ 陕西省西安市蓝田工业园区内,一家已停产数年的企业厂区门前杂草丛生(10月10日摄)陈晨摄/本刊 ◆招商烂尾、土地放置、处置不易……有的西部省区的单个工业园区土地放置、低效运用问题有所露头 ◆尽管当地活跃推进放置土地“腾笼换鸟”,但招商过程中的部分烂尾问题久拖不决,在有的区域,一些触及“僵尸企业”的土地因各种原因仍“烂”在原地 ◆盘活工业园区土地资源,既要防止土地装备违规失序,又需破除整理放置低效运用土地的梗阻 文丨《眺望》新闻周刊记者于瑶 安路蒙 陈晨 雷肖霄 从内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗动身,向西驱车10多公里,便抵达鄂尔多斯江苏工业园区西区。园区进口邻近,几个立柱宣传牌现已泛白、褴褛。 《眺望》新闻周刊记者看到,介绍园区状况及规划的宣传牌如此写道:“园区自2012年树立至今,共引入项目25个,首要有总出资近200亿元的鄂尔多斯益鑫得天然气归纳运用工业园项目、总出资34亿元的神华集团神东矿区机电设备制作项目、总出资21亿元的兰海重工矿用自卸车项目……” 绕着园区走完一圈,记者却没找到宣传牌上提及的企业。整个园区内,除了中小企业创业基地入驻了几家企业外,记者只看到两家运营天然气、林沙工业的企业在出产中。 近期,记者在内蒙古、陕西、宁夏等省区的一些当地采访发现,部分区域的少数工业园区土地放置、低效运用问题有所露头,邻近乡民乃至从头拓荒种粮种菜。尽管当地活跃推进放置土地“腾笼换鸟”,但招商过程中的部分烂尾问题久拖不决,部分区域一些触及“僵尸企业”的土地仍因各种原因“烂”在原地,工业园区放置低效土地盘活难。 工业园区土地“泡沫” 自2012年批复树立以来,鄂尔多斯江苏工业园区开端规划面积170平方公里。其间西区共出资约17亿元,用于土地收储及根底设施建造等,建成区面积达8平方公里,并已具有入驻条件。但实践上,现在西区只引入了11家企业,其间3家已停产停建。记者实地看到,西区有一家出产LED灯具、电感器的公司建到一半又停了,留下一栋烂尾楼。 鄂尔多斯江苏工业园区是内蒙古和江苏两省区政府加强动力和其他优势工业战略协作的重要园区。最初想象两省区协作建造江苏工业园区,并由江苏省向内蒙古引入工业搬运项目,内蒙古则以给引入项目装备煤炭资源,并为江苏省建造特高压外送通道等作为交流。但2013年后,受煤炭商场疲软等要素影响,特高压外送通道迟迟未建,园区项目引入、根底设施建造也放置下来。 “这个问题需求多方共同努力处理,但现在基本就剩下咱们管委会还在坚持,用自己微小的膀子支撑着园区开展。”园区管委会负责人无法地说,近几年园区屡次测验引入新项目,但开展缓慢。▲ 鄂尔多斯江苏工业园区西区内某企业留下的一栋烂尾楼(8月7日摄) 李志鹏摄/ 本刊 记者查询发现,有的当地的工业园区还存在土地“占多用少”“圈而未用”的状况。 在陕西杨凌示范区的工业园区内,占地360亩的一家肉类加工企业大门紧闭,厂区内杂草丛生。公司留守人员说,企业自2016年3月停产至今,厂区土地一向处于放置状况。当地受访干部介绍,2007年,示范区与滨海一家大型企业签订协议,该企业许诺出资建造年屠宰量200万头的生猪屠宰厂,声称“西北区域规划最大的肉食品和产品加工基地”。可是该项目2010年投产后,实践出产线规划很小,各类修建物也仅占地70亩。2014年起公司出产断断续续,尔后这一“明星招商项目”彻底停产,土地闲暇至今。 示范区招商部分一位干部坦承,现在当地的园区供地非常严重,一些新招来的项目乃至无地可用。在此状况下,这块土地却由于各种要素处于放置状况,非常惋惜。 在有的当地,工业园区“圈而未用”的部分土地被少数乡民从头拓荒种田。 在陕西省西安市蓝田工业园区范围内的三里镇席家河村,一处约50亩的土地被砖墙包围,围墙上有一处被人砸开的小洞。记者顺着小洞进入围墙内看到,土地上堆有一些修建废物,沿围墙边际种有少数玉米和蔬菜,其他地带野草长得有一人高。 紧邻围墙的一户乡民说,这块地原是席家河村最好的一块地,被蓝田工业园区征用后已荒置七八年,不时有人来此倾倒修建废物。有的乡民觉得惋惜,便自发拓荒种田。 “过度优惠”闪现后遗症 招商烂尾、土地放置、处置不易……曩昔,有的西部省区的一些当地依托高强度出资、“过度优惠”招商引资等完成经济高增长,但也埋下了危险。现在,在有的当地后遗症开端闪现。 据内蒙古自治区自然资源厅介绍,内蒙古共有省级开发区83家,土地面积多达1092平方公里,其间69家现已归入《我国开发区审阅布告目录(2018年版)》,核准面积达907平方公里。一方面,有的当地仍存在超规划、超规范用地问题,有的工业园区用地规划较大;另一方面,有的开发区土地运用率不高,或多或少存在低效用地问题,存在单个企业长时间罢工停产构成的闲暇土地。数据显现,内蒙古全区典型企业中露天堆场、露天操作场地面积达3200多公顷,占典型企业用地总规划的19%。厂区内部预留地面积2171公顷,占典型企业用地总规划的13%。 《内蒙古自治区2018年度开发区土地集约运用点评成果》也显现,内蒙古开发区低效用地份额较高,部分开发区不同程度存在有待盘活运用的用而未尽土地,存在企业长时间罢工停产等闲暇土地。 其间一个首要原因是,有当地曾过度杰出优惠方针招商引资,对建造项目用地装备失序、用地规范管控等办法注重不行,再加上有的招商引资项目存在不确定性,原定项目难以落地,或预留后续项目难以持续出资建造,这构成有的西部省区的单个当地呈现了批而未供和供而未用土地。 记者调研发现,有的当地工业园区规划大、占地多,但却不易招来大项目、好项目。有受访基层干部反思说,供地应该是一次规划、屡次施行,恰当预留开展空间,可是单个当地征地面积过大,一旦项目跟不上就简略呈现土地放置。 也有受访基层干部坦承,招商时,冲着企业的名望,觉得能招来一个500强企业很不简略,当地政府在招商时应严厉把关证明,充分考虑挤掉企业虚报的水分。 “粗豪式招商”、迷信“明星企业”……有的欠发达区域招商心切,也给了单个动机不纯的企业待机而动,简略给土地放置低效运用埋下危险。 在前述陕西杨凌示范区现已停产的旧日“明星项目”中,记者发现存在“零地价供地”状况。在该项目停产后,当地政府以企业没有交纳出让金为由注销了该地块的土地运用证,两边因而对簿公堂,至今仍争论不休。 在宁夏石嘴山市高新技术工业开发区,记者采访了解到,2010年青年轿车集团与石嘴山市政府签订合同,拟投巨资在当地建造轿车制作等系列项目,青年轿车集团因而获得了装备矿产资源、土地和税收优惠等多项方针支撑。可是,这家占地300多亩的公司却一直没有投产。在被申述后,公司用地已被外地、宁夏各级法院查封20余次,至今无人接手。 多位受访基层干部以为,单个企业因运营不善而长时间停产,也是土地放置低效运用的重要原因。“现在,咱们园区有两家钢材类企业因债款问题破产,土地也就放置下来。”陕西省西安市蓝田工业园管委会招商部一位作业人员说。 记者采访发现,在一些当地,“僵尸企业”处置难、开展慢,也简略构成土地实践处于闲暇状况。跟着资源干涸、商场加快筛选和环保方针的收紧,有的资源型城市呈现了长时间停产、半停产,且资不抵债的“僵尸企业”。 作为“一五”时期布局建造的全国十大煤炭工业基地之一,宁夏石嘴山阛阓聚了全区90%以上的“僵尸企业”,且大多是接连两年及以上停产且复产无望的。为先进产能和新兴工业腾动身展空间,成为石嘴山市近年来的“铁腕”作业。 为此,石嘴山市对摸排出的300户“僵尸企业”进行处置,可是一旦企业触及法令诉讼、债款联系杂乱,处置难度较大。“咱们已对近对折‘僵尸企业’进行处置,整理放置和低效土地近7000亩,但仍存在处置难度加大、进展慢的状况。”石嘴山市工信局一位干部说。 “咱们园区内有一半的‘僵尸企业’涉诉,并且各种债款联系杂乱。法院查封后,不管是政府收储仍是企业收买,都必需要先处理其债权债款问题,无形中增加了处置本钱。”石嘴山市高新技术工业开发区管委会一位作业人员说,在现在已收储的土地中,也只要一宗涉诉。 盘活放置土地刻不容缓 受访基层干部和专家坦言,在各地招商行为日趋规范的状况下,简略以矿产资源、土地、扶持资金、税收等优惠条件制作“凹地效应”的老办法已不彻底适用。因而,一方面要及时总结经验,防止土地装备违规失序;另一方面要处理杰出对立,破除整理放置低效运用土地的梗阻。 我国社科院财经战略研究院副研究员李超说,招商时要更有前瞻性和针对性,归纳考量招商项目与当地土地规划、资源禀赋和工业开展方向的契合度。在严厉依法依规招商,防止建造项目用地装备失序、用地规范失控的一起,对企业出资额、土地运用强度、产出等衡量工业用地功率的重要目标严厉把关,防止一些企业“占大用小”“占而不必”,导致土地放置糟蹋。 受访专家及一些基层干部以为,应赶快树立完善开发区独自办理根底信息体系,全面了解查清开发区土地运用现状,完成开发区土地集约运用办理的精准化、透明化。依照现行办理制度,开发区没有独自的土地行政办理数据体系,土地运用现状、土地运用总体规划、建造用地批阅等数据及相关信息,均隐含在所在地行政区域信息体系中。 记者调研了解到,不少西部区域想要下决心处置“僵尸企业”,赶快盘活放置用地,但受财力约束,西部欠发达区域首要仍是经过企业间吞并重组、招商引资新项目等方法盘活土地,可是,停产企业发生的欠税、欠费、欠薪等前史问题,使接盘企业望而生畏。 “比方,已停产十年左右的宁夏华亿镁业公司占地约450亩,本来一家公司赞同以2000万元价格转让其土地和房产,但过户前必需要清偿其所欠各种税费及滞纳金约2000万元。”石嘴山市高新技术工业开发区管委会资源运用与规划建造局副局长张晓磊说,这块地算是园区内的好地,但前史欠账成了接盘“绊脚石”,转让事宜因而停滞。 现在,在石嘴山市已整理的近7000亩放置和低效土地中,政府部分共花费7400万元回收了2300多亩,而剩下的4600多亩则是由企业花费10亿多元回收的。一些接盘企业坦言,假如不是企业想扩展规划但又受原先地理位置所限,绝不会“砸”这么多钱去收买。由于关于先进企业来说,“僵尸企业”的设备用不上,便是买块地。 多位受访基层干部坦言,现现在期望经过新引入企业盘活放置低效运用土地,可有的企业宁可不享用相关奖补方针、完善的根底设施,也不愿意接手“僵尸企业”用地,原因仍是担负太重、费事太多。 受访企业和基层干部主张,长时间停产的“僵尸企业”所欠税费、滞纳金等难以回收,简略构成“死账”,主张有关部分考虑对这些企业的“死账”予以恰当减免,给吞并重组“僵尸企业”发明有利条件,赶快盘活“烂”在那儿的土地。 新浪财经大众号 24小时翻滚播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码重视(sinafinance)